“撤下公告不是因为舆情咪咪色网，而是因为公示期满了。”平阴县联系部门使命主谈主员告诉第一财经。

因为低空经济特准策划权招标一事，这座济南市下辖的，常住东谈主口三十余万的小县城堕入争议。当地财政局旗下的一家平台公司以9.24亿元的价钱拿下了当地30年的“低空经济特准策划权”。中标公告依然泄露，激勉山地风云，公众质疑此举是“地皮财政难认为继，处所政府向天要钱”，是“卖天”。

11月28日，中标公告从网站撤下，在一些东谈主看来这愈加佐证了当地的“畏缩”。

按照招标方平阴县发展和改进局的说法，这次平阴县公开招意见，主若是基于平阴县两座机场及配套要津，在特准策划期内认真低空经济表情的运营和珍贵，并不波及低空空域等国度全球资源类的就业。“卖天”二字在当地政府东谈主士眼里是一个无奈的曲解。

但还有大批的疑问还需解答：9.24亿元的订价从何而来？这笔钱从哪来，又到哪去？30年能否回本？中标企业为何刚成立即中标？是否造成新的隐性债务？

带着疑问，第一财经记者来到狂风眼中的平阴县。

恢复质疑

中标公司山东金宇通用航空有限公司（下称“金宇通航”）成立于本年11月5日，为平阴县财政局全资控股。金宇通航成立当日，招标公揭发布。

金宇通航的注册地平阴县函山路12号，在此挂牌的还有山东鸿信交通成立集团有限公司（下称“鸿信交通”）和平阴交通物流发展有限公司（下称“平阴交通物流”）。鸿信交通亦然平阴县财政局100%控股的公司，平阴交通物流是鸿信交通全资子公司。

据金宇通航认真东谈主向第一财经先容，新成立的金宇通航由包括鸿信交建在内几家县属国企抽调东谈主员构成，金宇通航在竞标东谈主中出价最高，报价是交付第三方机构评估完成。平阴县方面暗意，评估主要基于金宇通航拟开展“航空器研发、分娩制造、销售珍贵、低空文旅、航空研学、低空物流、无东谈主机检会试飞等”业务。

平阴县方面暴露，参与投意见推测四家企业，另三家亦然山东企业，“招投标经过全齐适合联系端正，共有评审大众7位，两位甲方代表大众和5位评审大众。”

平阴县发改局东谈主士告诉记者，像好多城市将垃圾科罚、泊车、给水供暖等业务对社会老本绽放，当地对低空经济特准策划权的招标亦然相同探索。

平阴县方面告诉第一财经，成立金宇通航这个国资平台，为的是招商引资。

按平阴县方面说法，所谓低空经济特准策划权，本色是当地财政耕作一家国资平台，依托当地既有的两座机场，为老本和低空表情插足当地来穿针引线，同期也对机场配套要津进行擢升。该国资平台的股权用于融资，并动作特准策划方参与到表情之中并获取收益咪咪色网，在30年时期内，9.24亿元的中标金额分期支付，可看作国资平台为处所财政带来的收益。

金宇通航认真东谈主对第一财经先容：“咱们能依托这两个机场开展策划，会有一些收益，包括无东谈主机试飞检会、飞翔培训，还有微型飞机销售等齐不错是咱们的收益。经过测算30年是不错达成的。”

该认真东谈主例如，时期低空（山东）通用航空有限公司（下称“时期低空”）拿下了AG50轻型通顺飞机的朔方七省的销售代理权，一台飞机可卖几百万元，翌日金宇通航将参与这部分销售业务，这亦然金宇通航的收益起原之一。

对于金宇通航是否研讨股权融资或银行贷款的问题，平阴县政府东谈主士给出了信托的恢复，并称成立这个平台去作念招商引资的原因即是撬动杠杆（如股权融资）较为便捷。对于外界质疑确当地可能是期骗金宇通航套取银行贷款充实财政，平阴县方面给予否定。对于股权结构中是否会引入社会老本，金宇通航认真东谈主暗意尚待带领斟酌。

低空经济国资平台的创设虽有政策荧惑，但对于其是否合规的计算依然存在。

阐述国度发改委办公厅发布的《政府和社会老本协作表情特准策划决策编写大纲（2024年试行版）》，明确特准策划者基本条目：除动作政府出资东谈主代表参与处所政府通过老本金注入相貌给予投资支握的表情外，处所本级国有独资或国有控股企业（含其独资或控股的子公司）不得以任何相貌动作本级政府和社会老本协作新建（含改扩建）表情的投标方、蚁集投标方或表情公司股东；动作政府出资东谈主代表时，原则上不得在表情公司中控股。

因此有东谈主质疑，金宇通航动作国有独资企业，为何不错参与本次表情招标？

平阴县方面回复第一财经暗意，平阴县低空经济特准策划权出让表情属于存量周转表情。“在《支握民营企业参与的特准策划新建（含改扩建）表情清单（2023年版）》中，民用输送机场属于应积极创造条目支握民营企业参与的表情。低空经济在培育发缓期，金宇通航一直在与无东谈主机物流输送及制造凹凸游产业链联系企业保握沟通，具备导入产业的上风，取得策划权后，具有更好的运营基础，在翌日的产业导入方面会积极扩大与行业龙头，异常是民企的协作”。不外，从金宇通航的成无意间来看，似乎很难作念到“一直在与无东谈主机物流输送及制造凹凸游产业链联系企业保握沟通”。

“先驱”与蓝图

在金宇通航之前，平阴县已有低空产业的先驱。

济南市有四座通用机场，平阴占其二，永别是平阴榆山机场（B类）、平阴孝直机场（B类）。B类机场不合公众绽放，一般用于农林喷洒、航拍、培训等。

据当地先容，平阴孝纵贯用机场为军民合用机场，已眩惑包括山东琦泉通用航空有限公司（下称“琦泉通航”）和深圳中航智飞科技有限公司及辽宁辽河通航公司的低空经济企业，开展了航空照相业务、无东谈主机拼装试飞、农林飞防等业务。

梳理平阴县的低空经济发展历程可发现，琦泉通航是平阴低空经济“先驱”中最进击的代表之一，其产业计较诸如培训、就业、低空旅游等业态和现如今平阴县形貌的产业蓝图不约而同。然则，除引进德扬航空大棕熊飞机一架外，琦泉热电对于低空经济的诸多设念念似乎并未落地。

平阴县方面先容，咫尺的琦泉航空参与到孝直机场的运营，但仅仅当地航空产业的很小一部分。被问及琦泉之前的航空产业有若干落地，是否不错邻接，当地政府东谈主士暗意并不知情。

第一财经记者从当地了解到，琦泉航空正在孝直机场开展业务。本年11月23日，济南播送电视台报谈称，自2022年起，琦泉通航就初始与一家从属于济南平阴县东谈主民政府的国有独资企业协作，共同斟酌部署济南平阴县低空物流航路；2023年，琦泉通航还与多家物流企业进行了航空物流场景探讨与测试，探索使用无东谈主机取代传统东谈主工送达的“低空+”的场景应用。

本年10月，济南印发《济南市低空经济高质料发展履行决策》，称济南将造成若干特质多元、跨界会通的应用场景，打造天下低空经济发展先行区、聚集区和示范区。其中提到：“发扬国资平台引颈作用。推动组建低空经济发展公司，认真低空飞翔就业站成立及低空运营、空中管控等。荧惑企业依托本人资源开展低空制造、基础要津成立等。”

阐述平阴县方面提供的材料，平阴县得手获批济南低空产业示范基地、济南低空物流运营示范中心，正在积极推动无东谈主机物流、航空文旅、飞翔培训等产业发展，竭力打造低空经济产业链。在无东谈主机物流试点区域，已初步建成3个物流起降场点、7条航路。

11月29日下昼，第一财经记者来到平阴榆山机场，低空时期公司正在此盘算推算成立，记者见到了认真东谈主吴秀华。吴秀华曾在空军入伍跳动20年，退役后收受到济钢集团使命。在济钢集团和平阴县围绕榆山机场的运营成立达成政策协作后，他成为了主体公司时期低空的法定代表东谈主、董事兼总司理。

时期低空咫尺的一项主要使命是引进AG50飞机并销售。AG50轻型通顺飞机是一款低成本复合材料固定翼飞机，由中国航空工业集团有限公司所属航空工业特种飞翔器斟酌所自主研制。吴秀华先容以后这个飞机在朔方七省市销售的话，要从这个中心出去。翌日该飞机的拼装分娩、维修珍贵在这里落地。

吴秀华暗意，时期低空在当地还计较作念少儿研学、航空比赛等表情。咫尺当地地皮成立手续正在鞭策，翌日会有跑谈延长等工程。平阴县宣传部东谈主士称，因县财政力量有限，榆山机场此前并未被充分期骗，是以在昨年引入了济钢集团政策协作。

对于翌日计较，平阴县暗意孝纵贯用机场正在计较灵通平阴至北京、平阴至青岛两条短途低空航路。其中，从济南平阴到青岛航路时长为1.5个小时，到北京航路时长不到2个小时。“十五五”期间，平阴至北京、平阴至青岛两条低空物流航路也计算灵通。

平阴县方面提供的材料自满，对于翌日计较和产业布局：一是编制低空经济发展计较。二是耕作县级低空经济产业发展基金，发扬产业基金的杠杆作用，从而撬动更多资金、资源和力量参与发展处所低空经济产业，交流社会老本和专科机构投资低空产业表情。三是盘算推算成立一批低空经济产业表情，要点聚焦各样低空航空器整机、中枢零部件和重要材料制造研发的龙头企业，诱骗一批低空经济产业领军企业，盘算推算一批低空经济产业表情，开展低空航空器拼装、维修、销售，在平阴搭建低空经济的试飞、检会、物流、不雅光等各式场景，作念好产业链条延迟。

举报 第一财经告白协作，请点击这里此内容为第一财经原创，著述权归第一财经悉数。未经第一财经籍面授权，不得以任何相貌加以使用，包括转载、摘编、复制或树立镜像。第一财经保留根究侵权者法律职守的权益。 如需获取授权请议论第一财经版权部：021-22002972或021-22002335；banquan@yicai.com。 文章作家

蔡真

联系阅读 一财社论：促进低空经济发展，既要积极动作更要安全适当

发展低空经济，既要看到“三个有”，也要看到需要擢升的方面。

253 11-28 22:20 到2026年产业计算300亿元，海南定下推动低空经济发展“阶梯图”

《行为计算》明确到2026年，建成通用机场9个，布局低空飞翔器起降场500个；划设低空航路300条；达成存东谈主机、无东谈主机飞翔量永别达30万架次、450万架次；引进培育低空经济产业链联系企业达200家，达成低空产业范畴达300亿元。

探花偷拍 39 11-18 17:47 2024汉交会开幕首日促成600亿表里贸往还

翌日5年是我国霸占全球数字商业制高点的重要期

54 11-12 16:59 政策举措密集落地，深圳加快迈向“低空经济第一城”

深圳在发展低空经济方面具备空洞先发上风，这个上风不仅体咫尺产业基础，也包括政策供给

104 11-07 20:26 低空经济网罗的握续发展——近况问题与发展趋势

工业和信息化部在23日举行的国新办发布会上暗意，将探索树立通感一体的低空经济网罗要津。此外，工业和信息化部还将通过加强顶层盘算推算、加强多场景应用牵引等，推动低空产业发展。低空经济的发展离不灵通讯和感知网罗的支握，而通感一体期间不错让基站兼顾通讯和感知双重才智咪咪色网，成为近期低空经济基建侧的热点话题。

37 10-31 10:18 一财最热 点击关闭